หลังจากสามทศวรรษของการสำรวจแร่ กานาค้นพบปริมาณปิโตรเลียมในเชิงพาณิชย์ในปี 2550 ภายใน 3.5 ปี กานาส่งออกน้ำมันดิบถังแรก ความก้าวหน้าตั้งแต่การค้นพบไปจนถึง การสกัดและการส่งออกนั้นเร็วเป็นสองเท่าของค่าเฉลี่ยทั่วโลกซึ่งใช้เวลาหกถึงเจ็ดปี ความเร็วที่บันทึกไว้บ่งชี้ถึงความสนใจทางการเมืองที่สำคัญในภาคส่วนนี้เมื่อเทียบกับส่วนอื่นๆ เช่น การเกษตรและการดูแลสุขภาพ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา น้ำมันมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจของประเทศกานาในหลายรูปแบบ
โดยตรงกว่า 1 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีให้กับผลิตภัณฑ์มวลรวม
ภายในประเทศของประเทศ ซึ่งรวมถึงค่าภาคหลวงที่จ่ายโดยบริษัทน้ำมันข้ามชาติ ผลประโยชน์ทางอ้อมรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านก๊าซ อุตสาหกรรมปิโตรเคมีที่ขยายตัว และการจ้างงานที่มีทักษะเพิ่มขึ้น
วรรณกรรมด้านทรัพยากรธรรมชาติเกี่ยวกับประเทศกำลังพัฒนาที่ร่ำรวยทรัพยากรได้เปรียบทรัพยากรดังกล่าวเป็น ‘คำสาป’ นี่เป็นเพราะผลประโยชน์ส่วนใหญ่ในทวีปนี้ไม่ได้รับผลประโยชน์จากประชาชน
ในบทความล่าสุดฉันได้ตรวจสอบพฤติกรรมทางการเมืองและการจัดการเชิงสถาบันในภาคส่วนปิโตรเลียมในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา
จากการวิเคราะห์ของฉัน ความเห็นของฉันคือสองปัจจัย – ความขัดแย้งทางการเมืองและข้อพิจารณาทางการเมือง – แทนที่วัตถุประสงค์ใด ๆ ที่คาดเดาได้และระบุไว้อย่างชัดเจนในการกำกับดูแลกิจการปิโตรเลียม แม้ว่าจะมีการตรวจสอบและถ่วงดุลขั้นสูงที่ภาคประชาสังคมนำมาใช้หลังจากการค้นพบน้ำมันในปี 2550
การตัดสินใจโดยพลการและไม่ถูกเซ็นเซอร์ทำให้ประเทศต้องสูญเสียมาโดยตลอด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งชาวกานาธรรมดาๆ สิ่งนี้ยังคงเป็นเช่นนี้ในปัจจุบัน
ครั้งแรกระหว่างปี 2526 ถึง 2544 เป็นช่วงเวลาที่ความสัมพันธ์ส่วนตัวตัดสินว่าใครมีอำนาจในการกำกับดูแลปิโตรเลียม ช่วงเวลานี้เกิดขึ้นก่อนการค้นพบและการผลิตน้ำมัน
ครั้งที่สอง – พ.ศ. 2544 ถึง พ.ศ. 2551 – เห็นการเปลี่ยนแปลงของภาคส่วนนี้อย่างมากเนื่องจากการดำเนินกลยุทธ์ทางการเมืองของลูกค้าเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ
ในปี 1983 Ghana National Petroleum Corporation ได้ถูกจัดตั้งขึ้น
เพื่อเป็นบริษัทน้ำมันแห่งชาติ มีหน้าที่รับผิดชอบในภาคส่วนที่เกิดขึ้นจากการแสวงหาค่าเช่า เนื่องจากบริษัทได้ป้องกันรายได้จากปิโตรเลียมที่คาดว่าจะได้รับในอนาคตในรูปของเงินให้กู้ยืมเพื่อตอบสนองความต้องการนำเข้าปิโตรเลียมของประเทศและเพื่อเป็นทุนสนับสนุนกิจกรรมการสำรวจ
การกระทำนี้เรียกว่า’booty futures’ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่รายได้จากปิโตรเลียมถูกรวบรวมไว้หลายปีก่อนการค้นพบและการผลิต
บริษัทมีหน้าที่สำรวจปิโตรเลียมและนำเข้าผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมเพื่อการบริโภคภายในประเทศ พื้นที่ทางการคลังถูกจำกัดในขณะนั้น หนึ่งในกลยุทธ์ของบริษัทคือการใช้รายได้ที่คาดว่าจะได้รับจากการผลิตน้ำมันในอนาคตจากบางแหล่งเพื่อป้องกันการเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมัน อีกทั้งยังนำเงินที่ได้จากการขายโกโก้ในตลาดโลกไปชำระค่าน้ำมันดิบนำเข้าโดยตรงโดยไม่ต้องไปแสวงหาเงินตราต่างประเทศมาหักต้นทุน
การทำธุรกรรมตราสารอนุพันธ์ประเภทนี้มีค่าใช้จ่ายหลายล้านดอลลาร์ในกานาเนื่องจากคำแนะนำที่ขาดความรู้จากที่ปรึกษาทางการเงิน
นอกจากนี้ รัฐบาลเรียกร้อง 65% ของผลกำไร นี่เป็นส่วนแบ่งที่สูงสำหรับอุตสาหกรรมที่เพิ่งตั้งไข่โดยไม่มีการค้นพบที่แน่นอน สิ่งนี้ทำให้กานาไม่น่าสนใจสำหรับนักลงทุน รัฐยังคงสูบฉีดทรัพยากรไปสู่การสำรวจและก่อให้เกิดความสูญเสียทางการเงินเพิ่มเติม
นักลงทุนเริ่มแสดงความสนใจในปี 2544 เมื่อรัฐบาลชุดใหม่แก้ไขเงื่อนไขการแบ่งปันผลกำไรให้อยู่ระหว่าง 10% ถึง 15%
ภาคส่วนปิโตรเลียมยังคงถูกครอบงำโดยนักการเมือง สิ่งนี้ทำผ่านการถอดถอนและแต่งตั้งเทคโนแครตและผู้บริหารตามอำเภอใจ Ghana National Petroleum Corporation กลายเป็นที่เลื่องลือว่าพัวพันกับเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับข้อตกลงปิโตรเลียมหลายฉบับ สิ่งเหล่านี้อาจทำให้ผู้เสียภาษีต้องเสียค่าใช้จ่ายหลายพันล้านดอลลาร์ การยักยอกบางส่วนถูกหลีกเลี่ยงเนื่องจากการเฝ้าระวังของกลุ่มประชาสังคม แต่ก็ยังขาดความโปร่งใสและเจตจำนงทางการเมืองไม่เพียงพอที่จะเสนอและบังคับใช้กฎหมายต่อจดหมาย
